在改革中走出一条新路2004年7月21日，成都城建系统10家企事业单位整体组建为城投集团，这是成都市委、市政府按照国家国有资产管理体制改革总体要求，结合成都实际采取的重大举措，是成都深入推进“三个转变”，实施经营城市战略、深化城建投融资体制改革的进一步探索。
“无论是前身干道指挥部还是目前的城投集团，都是在改革开放的大背景下发展壮大的，都走在了改革开放的前沿。”城投集团董事长杨祖华如是说。
在城投集团没有组建之前，成都干道建设指挥部就走出了一条 “以房养路，以路带房”的道路，是当时国家建设部所推荐的模式。在成都东西干道建设中，干道建设指挥部就跳出了单纯向财政“要钱”的旧观念，充分利用拆迁、建房等资源自力更生。在20多年的城市基础设施建设中，干道建设指挥部在全国率先探索出了以城市道路建设为主导，市政公用设施、各种管线以及道路两侧房屋同步建设、综合开发带动城市建设，促进城市经济发展的思路和经验，受到了国务院的首肯，连续16年获成都市目标考核先进单位殊荣。干道建设指挥部的思路和经验为城投集团在新时期的发展提供了良好的参考和奠定了坚实的基础。
目前，城投集团仍然是一个混合制企业，它融合了多家企事业单位的基础，这也正是城投集团所具有的特点。杨祖华说，城投集团自成立以来的高速发展，得益于抓住自身特点，利用好多家企事业单位的优势资源，“以自己的长处去冲击市场”，实事求是地走出了一条适合自己发展的道路。城投集团的长处就在于，整合了多家单位的人力、物力，并拥有自身强大的投融资平台。
城投集团以整合城建系统国有资产，发挥政府资源在城市建设中的基础作用和引导作用，构建城建投融资平台，吸纳社会资本，加快实施经营城市战略为己任。主要职责为：负责授权范围内城建系统国有资产的管理及保值增值；承担城市基础设施、公共设施等建设项目投融资；牵头负责所属单位的改革和稳定工作。担负着整合城市资源、发挥整体优势，走出一条城市建设新路，增强城市竞争力的重任。
创新管理出效益城投集团现有经营领域主要包括城市市政基础设施建设效果图和经营、资本经营、城市燃气等市政公用设施建设和经营、农民新居建设、城市民用建筑和房地产开发等。也就是说城投集团主要担负着社会公益性项目的建设。但是作为企业，其经营的目的是实现效益最大化。
“向技术革新要效益，向管理要效益。”杨祖华说。盈利是企业生存的基础也是企业发展壮大的原动力，但城投集团作为国有企业，其社会责任确定了应该义不容辞地承担社会公益项目建设，要盈利，只有在工程中加强技术创新，在拆迁、建设、招投标中精打细算，尽力降低成本。
